沈阳欧盟经济开发区

• 【投资本溪】2018年本溪县政府工作报告

  2017年12月6日在本溪满族自治县第七届人民代表大会第一次会议县长邵涛各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席同志提出意见和建议。 一、过去五年工作回顾五年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终保持发展定力，积极应对风险挑战，团结带领全县干部群众，奋力拼搏、真抓实干，较好地完成了各项工作任务，全县经济社会实现了持续稳步发展。预计今年底，全县地区生产总值实现124亿元，比上年增长2.5%;一般公共预算收入实现7.2亿元，比上年增长3.6%;固定资产投资实现34.7亿元，比上年增长3.4%;规上工业增加值实现16亿元，比上年增长19.4%;社会消费品零售总额实现57.7亿元，比上年增长4%;城乡居民可支配收入实现17700元，比上年增长5%。 （一）工业经济取得新发展人参铁加工产业优化升级。按照“优化铁选、升级冶炼、拓展铸造、延伸机加”的思路，强力推进产业发展，华岳精工、参铁集团、四野铁矿、冶炼集团等骨干企业运行良好。五年来，全县共生产铁精粉1600万吨、优质生铁300万吨、精密铸件30万吨，被中国铸协确定为“中国优质铸造生铁基地”。预计2017年，人参铁加工产业实现产值33亿元。汽车零部件产业迅速壮大。成功引进全球汽车零部件百强企业德科斯米尔集团，通过以商招商引进上游企业卡倍亿电气公司，并相继投产达效。德科斯米尔三期汽车线束项目和卡倍亿二期铝线项目今年建成投产。预计2017年，汽车零部件产业实现产值7亿元，提供就业岗位4800个。玻璃制品产业效益彰显。投资20亿元的玉晶玻璃项目，在原有四条生产线基础上，新上了玻璃深加工生产线并已建成投产，40%产品销往国外，已成为东北最大的优质浮法玻璃生产基地。预计2017年，玻璃制品产业实现产值15亿元。 （二）旅游产业实现新突破重点项目建设加快推进。全力推进温泉寺、汤沟两个温泉旅游度假区建设，共征收房屋1000余户、整理土地167公顷。两大度假区总投资已超30亿元，汤沟度假区的花溪沐温泉酒店运营良好，颐源行馆、温泉中心、商业街、游客接待中心主体均已完工;温泉寺度假区的天著温泉中心正在进行装修，山麓住宅、滨河住宅具备入住条件。投资3亿元的海航酒店、2亿元的枫香谷温泉酒店、1.2亿元的金海之星商务宾馆对外营业。小市一庄、宝枫苑、山间一舍特色民宿建成使用，洋湖沟、盘龙山等重点旅游项目正在规划实施，全县大旅游产业格局加速形成。旅游配套设施全面提升。累计投资14亿元用于旅游基础设施建设，新建了小草线、关汤线等旅游公路，汤沟、温泉寺旅游度假区污水处理、给排水等配套设施基本完成。建设景区游客服务中心5处，停车场15处，A级旅游公厕32处。完成铁刹山、大石湖4A级景区升级。旅游影响力不断扩大。成功举办飞行大会、国际越野挑战赛等活动，央视《新闻联播》《特别关注》等栏目连年播报枫乡美景。获评“全国森林旅游示范县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。预计2017年，全县接待游客人次及旅游综合收入同比增长15%以上。 （三）特色农业迈出新步伐产业基地建设成果明显。建成山野菜、中药材、干坚果等特色农业基地49个，面积50.6万亩。成功获评“中国刺五加之乡”“中国林业产业示范县”。龙头企业发展壮大。龙宝集团年销售收入达到5亿元，“朱有勇院士专家工作站”挂牌成立;裕祥明农业年销售收入达到3000万元，与四川大学合作研发了多味榛子、速食羊汤等产品;天岳湖蔬菜基地年销售收入达到2400万元，产品批量销往港、澳等地;武兴农牧场年销售收入达到1200万元，万吨有机肥和硒肥生产线建成投产;森秀药业完成投资1亿元，中药饮片、中药植物提取生产线开工建设。现有省、市农事龙头企业42家，带动农户2万余户。农产品商贸流通取得突破。建成东北林业产权交易中心，累计实现林权交易1.7亿元。与阿里巴巴、邮政集团等合作，设立农村电商服务网点176个，近三年实现农村电商下行交易6000万元，县内特色产品网上销售1.2亿元。获评“全国电子商务进农村综合示范县”。 （四）城乡面貌发生新变化县城建设步伐加快。新开发房地产面积48万平方米，完成了55万平方米、11个老旧小区改造;投资2.3亿元，新建改建香山路、长江路、政府路、春光路等8条道路;投资3亿元，完成县城热源、垃圾填埋场工程建设;投资5800万元，完成观音山公园建设。城乡基础设施日益完善。投资12.2亿元，新建及改造各级公路1200公里，本桓线、小清线等相继改造完成。全面完成田桓铁路、辽中环高速公路征地拆迁工作。投资5.6亿元，新建及改造农村饮水安全工程95处，建设水渠33千米，新建及加固堤防290公里。投资12.1亿元，完成电网建设工程60项。城市管理逐步加强。强化县城环境综合整治，顺利通过省级卫生县城复检，《本溪满族自治县物业管理条例》获省人大批准实施。获批“第三批国家新型城镇化综合试点”，辽宁省“多规合一”试点县。美丽乡村建设成效显著。全面加强农村环境综合整治，累计投资6亿元用于美丽乡村建设，实施“一事一议”财政奖补村内道路建设650公里，安装太阳能路灯2500盏，新建文化广场5.3万平方米，村庄绿化植树2.2万株，建设垃圾中转站48个，获评省级美丽乡村示范村35个。 （五）改革开放生成新动力“三去一降一补”任务全面落实。关停煤矿20家，化解煤炭产能98万吨。实现房地产去库存16.5万平方米。取消和停征7项涉企行政事业性收费，2017年实现降费810万元。协调7户企业享受直供电政策，降低成本1400万元。取缔10吨及以下燃煤锅炉74台，淘汰黄标车及老旧车辆1800台。“放管服”改革深入开展。精简行政审批事项63项，清理行政权力179项。行政服务中心累计受理审批和服务事项10.5万件。在全省提前实现“五证合 一、一照一码”改革目标，全面推行“先照后证”，县级235项工商登记前置许可精简到30项。国企改革稳步实施。完成国有企业产权转让94户，盘活资产2.8亿元，安置职工8236人，国有企业改制面达到88%。招商引资扎实推进。累计实施重点招商项目122项，引进域外资金130亿元，直接利用外资2亿元，出口创汇1.7亿美元。 （六）各项事业再上新台阶在文化建设上，实施庙后山古人类遗址保护工程，获评“全国文物工作先进县”。完成汤沟杨靖宇纪念馆扩建工程，东北抗联史实陈列馆列入首批国家级抗战纪念设施名录，多次举办抗联精神学术交流，开展“重走抗联路”活动，抗联红色文化品牌叫响全国。在教育体育上，投资3亿元，新建教师进修学校、县三中教学楼，新建、改扩建乡镇普惠制幼儿园18所，获评“辽宁省基础教育强县”。举办了全国户外健身大赛、自行车邀请赛等多项赛事，被国家体育总局评为全国群众体育先进单位。在卫生服务上，投资6000万元，完成县中医院门诊楼、县公共卫生服务中心办公楼、10所乡镇卫生院和98个村卫生室改扩建工程，获评“辽宁省县级公立医院综合改革示范县”。此外，武装、民宗、科技、金融、通信等工作也取得了新的进展。 （七）民生保障取得新成绩在脱贫攻坚上，整合各类资金2亿元用于精准扶贫，通过产业带动、危房改造等多种模式，完成了9个省级贫困村，3476户、6766人的脱贫任务。在保障房建设上，投资9.6亿元，新建黄金新城、天龙家园等保障房40万平方米、回迁安置居民6000户。投资8.8亿元，完成新型货币化棚改1964户、廉租房和公租房分配673套。在社会保障上，发放新农合补助资金3.2亿元，受益210万人次，常住人口新农合参合率达到99%。发放城市低保金1亿元、农村低保金6826万元。在安置就业上，累计开展“普惠制”就业培训7580人次，实现城镇实名制就业4万余人。 （八）社会管理获得新成果信访诉求渠道优化畅通。落实县领导信访接待日和包案化解疑难信访问题制度，解决重点信访案件431件。社会治安秩序和谐稳定。深入开展“平安本溪县”建设，严厉打击违法犯罪行为，累计侦破各类刑事案件1400多起，确保了公共安全形势稳定。群众法制观念明显增强。圆满完成“六五”普法工作，实现“七五”普法高起点开局、高效能推进。安全生产形势平稳可控。加强安全生产监管，深入打击非法采矿，累计检查矿山、冶金铸造、危化等生产经营企业4.1万次，排查整改隐患2.9万条，安全生产形势持续稳定。 （九）政府建设彰显新风貌依法行政更加严格。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众的社会监督。累计办理人大代表建议意见257件，政协委员提案335件。政务公开各类社会监督事项2577项。“民心网”受理群众来电、来信1.3万人次，办结率100%。担当实干更有作为。从县政府班子做起，坚决将县委各项决策部署落实到位。建立县领导包扶企业、项目机制，解难题、抓落实、强督查，以敢于担当、务实肯干的定力，推动经济社会加快发展。廉洁从政更见成效。严格执行中央“八项规定”，带头推进办公用房整改和公务用车改革，累计压缩“三公经费”2760万元。认真落实党风廉政建设“一岗双责”要求，查处各类违法违规案件880余起。各位代表!本溪县五年来的发展成就，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导、把关定向，得益于县人大、县政协的有效监督、全力支持，得益于历届县委、县政府打下的良好基础、创业氛围，更得益于全县人民的齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向支持和参与本溪县发展建设的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。一是受水源地保护、国家风景名胜区等规划制约，经济社会发展空间受限，项目建设受到较大影响;二是城乡规划有待提高完善，精细化管理水平不高;三是财政收支矛盾突出，政府债务风险加大;四是少数干部服务意识不强、履职尽责不够。这些问题有待于在今后深化改革、加快发展中逐步解决。 二、今后五年的发展目标和主要任务今后五年，是我县经济社会加快发展，全面建成小康社会的关键期。随着国家东北振兴战略的深入实施，特别是党的十九大关于乡村振兴战略的重要部署，沈阳经济区一体化进程的加快实施，市委、市政府对县域经济发展的全力支持，以及在县委的领导下，县四大班子齐心合力谋发展的氛围越来越浓厚，广大干部群众加快发展的愿望越来越强烈，必将给我们未来五年发展带来前所未有的政策机遇和动力支撑。为此，我们一定要坚定发展信念和定力，更加奋发有为地推进各项工作不断进步。今后五年的总体要求和发展目标是：深入学习贯彻党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，加快建设“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”。以产业园区规划为引领，打造省级高新技术产业园区;以全域旅游规划为引领，打造国际旅游度假区;以城乡建设规划为引领，打造国家新型城镇化样板区;以特色农业规划为引领，打造省级农产品加工集聚区;以生态体系建设规划为引领，打造全国生态文明示范区。到2020年，地区生产总值达到147.7亿元，年均增长6%;一般公共预算收入8.7亿元，年均增长6%;固定资产投资38.3亿元，年均增长3.4%;规上工业增加值20亿元，年均增长8%;社会消费品零售总额66.8亿元，年均增长5%;城乡居民可支配收入20521元，年均增长5%。到2022年，地区生产总值达到165.9亿元，年均增长6%;一般公共预算收入9.8亿元，年均增长6%;固定资产投资41亿元，年均增长3.4%;规上工业增加值23.2亿元，年均增长8%;社会消费品零售总额73.6亿元，年均增长5%;城乡居民可支配收入22624元，年均增长5%。今后五年，政府工作的主要任务是：着力完善体制机制，形成加速发展的强大动力。扎实推进供给侧结构性改革。以改善供给结构、提高供给质量为主攻方向，以促进产业转型升级、增强实体经济竞争力、深化“三去一降一补”为工作重点，加快推进产业发展、供需平衡、经济增长。全力做好国资国企改革。完成剩余9家国有企业改制，妥善安置企业职工。组建控股公司，有效盘活国有资产，推进资产授权经营和市场化运作，确保国有资产保值增值。深入推进行政审批制度改革。实行权责清单动态管理，规范和优化审批流程，实现审批、服务县镇村一体化、网络化。推行“多证合一”“先照后证”，实现工商登记与后置审批有效衔接。继续做好营商环境建设。成立营商环境建设监督局，开展营商环境绩效考核、公众评议和第三方评估工作，增强各类市场主体活力，打造东北地区最优的营商环境。进一步扩大对外开放。积极融入沈阳经济区和沈本一体化等发展战略，主动承接京津冀、珠三角、长三角等经济区产业转移，推动形成全面开放新格局。着力推进结构调整，实现县域经济更好发展。做强工业经济。调整完善工业产业园区规划，整合人参铁加工和玻璃制品两个工业园区，组建省级高新技术产业园区。全力做好产业转型升级，推进人参铁加工产业向铸件、机加等精深方向发展，到2022年，实现年产优质生铁75万吨、精密铸件10万吨，年产值40亿元;全力发展汽车零部件产业，进一步引进汽车电气、内饰等企业，到2022年，实现年产值20亿元;逐步拉长玻璃产业链条，加大高端玻璃生产比例，到2022年，实现年产值30亿元;加快建设农产品加工园区，全力扶持重点农事龙头企业发展，到2022年，实现年产值20亿元。积极发展节能环保、高端装备制造、风能、光能等项目，推进全县工业向中高端迈进。做大旅游产业。完善全域旅游规划，持续推进汤沟、温泉寺两个温泉集聚区建设，加快洋湖沟、湖里等重点项目开发，推进红色旅游发展，高标准建设滑雪场、精品民宿等项目，实现旅游全方位发展;推进本桓高速、汤沟至老边沟等旅游公路建设，新建景区游客服务中心5处，停车场10处;组建旅游控股公司，改革旅游管理体制，力争实现旅游综合收入超百亿元，最终建成国际旅游度假区。做精特色农业。编制特色农业发展规划，打造省级农产品加工集聚区。五年内中药材、山野菜、干坚果等特色农业基地达到70万亩。龙宝、裕祥明、森秀药业、天道助康等重点企业年产值突破20亿元，实现农事龙头企业带动农户超过3万户。全力对接省供销社等单位，争取农村电商服务网点达到200个，实现农特产品年销售额1亿元。做活特色生态。编制生态体系建设规划，建设国家生态文明先行示范区。建立绿色生态绩效考评体系，守住生态保护红线。形成立体生态经济发展模式，实现经济社会绿色可持续发展。着力解决突出环境问题，使全县的山更青、水更碧、天更蓝。着力鼓励创新创业，充分释放发展活力。强化企业主体地位。搭建人参铁产业创新平台，推动人参铁加工向绿色铸造、智能制造方向升级。依托“辽宁高端玻璃产学研用一体化联盟”，带动玻璃产业链条的内展外延。继续深化与云南农大、四川大学等高校合作，实现刺五加红茶酵素、多味榛子、即食木耳、速食羊汤等科研成果批量生产。推进大众创业、万众创新。结合县域实际，鼓励和引导县内能人、产业大户、劳务回乡人员，发挥资金、资源、知识、观念等方面优势，依托主导产业基础，兴办实体经济。抓实人才强县工作。积极引进一批高素质的科技、经营、外贸人才，加强带领广大群众提升拓展市场、创业致富的能力和水平。积极开展品牌创建。支持企业申报和推介驰名商标、品牌产品、地理标志保护等工作，着力培育具有自主知识产权和较强市场竞争力的品牌。着力保障改善民生，让广大群众得益受惠。有效做好社会保障。坚持每年实施一批重点民生工程，加快推进养老、医疗、文化、体育等基本公共服务均等化，全面建成多层次社会保障体系。坚决打赢脱贫攻坚战，做到脱真贫、真脱贫，确保全面建成小康社会不落一户、不落一人。繁荣发展社会事业。以文化名县为统领，弘扬时代精神和地域文化。推动义务教育均衡发展，构建布局合理的教育体系。深化医药卫生体制改革，提升县乡村三级医疗卫生服务能力。全力打造美丽满乡。完善城乡建设规划，打造国家新型城镇化样板区。加大县城基础设施建设，逐步完成老旧小区改造，有序做好房地产开发，打造具有满乡特色的宜居休闲县城。抓好农村环境综合整治，实施村屯道路硬化、农村电网改造等基础设施建设。全面提升城乡管理水平，严厉打击违规乱建、乱堆乱放等行为，为人民群众提供优美舒适的生活环境。全面提高社会管理。运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。切实加强社会治安防控体系建设，加强安全生产监管，保持打击非法采矿高压态势，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的和谐本溪县。各位代表，实现未来五年的宏伟目标，任务光荣而艰巨。我们坚信，有全县干部群众的同心同德、真抓实干，本溪县的美好发展蓝图一定能够早日实现。 三、2018年工作安排2018年是新一届政府的开局之年，更是全面贯彻落实党的十九大精神、实现“十三五”发展目标的关键一年，我们要紧紧围绕县委十四届四次全会确定的工作目标，坚持“五个规划”引领，打好“两争一抢”、招商引资、并联审批、空间要素四场攻坚战，全力推动经济社会发展。全年的主要预期指标是：地区生产总值131.5亿元，同比增长6%;一般公共预算收入7.7亿元，同比增长7%;固定资产投资35.8亿元，同比增长3.4%;规上工业增加值17.6亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额60.5亿元，同比增长5%;城乡居民可支配收入18585元，同比增长5%。重点做好以下工作： （一）以加快产业园区建设为载体，提升工业整体实力工业是本溪县经济发展的命脉，为此我们一定要坚持工业强县发展目标不动摇，充分利用良好的工业基础，快速提升工业整体实力，加快工业转型升级。一要调整完善园区规划。对原有的人参铁加工和玻璃制品两个产业园区重新整合定位，以打造省级高新技术产业园区为目标，高标准编制《本溪县高新技术产业园区规划》。二要全力做优存量。在稳定运行企业上，要保持参铁铸业、四野铸业两座高炉产能最大化，推进华岳精工早日实现主板上市，解决好德科斯米尔用工问题，确保卡倍亿铝线生产线、中迅科技光学镀膜玻璃全面投产，促进顺达轴业、兴达金属钢网等企业内引外联扩大生产;在停产、半停产企业上，要完成同达等铁选企业采矿许可证延续，加快推进连山关滑石矿、碱厂硅石矿探矿权办理，同时积极盘活北方炼铁、华声铸造等闲置企业，发挥优质铸造生铁基地品牌效应。三要积极做大增量。在新项目建设上，要争取投资7亿元的鑫暾生物质发电，投资2.2亿元的玉晶玻璃太阳能光热镜和家具钢化玻璃生产线，投资1.5亿元的兴业集团光伏发电，投资1亿元的枫林木业开工建设;在对外招商上，要全力争取宁波华翔、方正集团等大型企业入驻，打造精密铸件加工产业集群。全年人参铁产业实现产值36.5亿元，汽车零部件产业实现产值7.5亿元，玻璃制品产业实现产值17.5亿元。 （二）以打造国际旅游度假区为目标，推进全域旅游发展旅游是本溪县的优势产业，我们拥有着全省最好的旅游资源，一定要充分发挥自身优势，全力打造全国知名、面向世界的国际旅游度假区。一要编制全域旅游规划。对“水洞·温泉寺”“汤沟·关门山”“老边沟·大石湖”“铁刹山·龙道沟”四大旅游板块精准定位，提升档次，高标准编制《本溪县全域旅游发展规划》。二要加快重点项目建设。推进汤沟滑雪场、温泉中心、颐源行馆、接待中心、商业街，温泉寺温泉中心、温泉寺庙，枫桥酒店、凯莱悦享酒店以及金海之星、枫桥生态谷、云禾溪间特色民宿等项目投入运营;熙康云舍、发家峪滑雪场、洋湖沟景区、大地森林公园、云海薰衣草庄园等项目全面开工建设;争取汇源田园综合体，皇子山“电竞村”等项目尽早落地。三要完善旅游配套设施。积极争取和尚帽子山隧道开工建设，将四大旅游板块连线成片。加大本桓线、小草线、小小线公路两侧景观设施建设，形成旅游景观路。新建景区游客服务中心1处，停车场2处，新建、扩建旅游公厕5处。完成绿石谷4A级景区提升，有序实施关门山5A级景区创建。四要改革旅游管理体制。组建旅游控股集团，推动旅游景区由事业管理向市场管理转变，实行景区所有权、管理权、经营权分离。全年确保接待游客量及综合收入同比增长15%以上。 （三）以新型城镇化综合试点建设为契机，打造美丽宜居满乡做好城乡建设，是经济社会发展的基础和必备条件，也是广大群众的热切希望，为此我们一定要加大工作力度，做到精准规划、精致建设、精细管理。一要完善城乡规划。抓紧完成县城总规修编，尽快编制全县乡镇总体规划，严格执行县人大通过的《本溪县城乡规划管理暂行办法》，以规划统筹实施县城和镇村建设。二要加强县城建设。打好空间要素攻坚战，跟踪解决一批重点、难点拆迁问题。以棚改腾空地块为主，做好房地产开发，实现净地出让12万平方米，房地产开发6万平方米，重点开发纺织厂、仙源酒店等地块。投资6700万元，实施迎宾路、政府路、光明街、春光路等县城路网改造。完成城南新区道路、绿化及水系工程建设。加大新型城镇化试点工作推进力度，力争形成可复制、可推广的经验。三要加强城市管理。开展环境综合整治，取缔各类占道经营行为，规范烧烤行业秩序，严厉打击违规建设，有序做好弃管小区改造和物业管理，有效解决交通拥堵，全力推进客运人力三轮车、电瓶车、机动三轮车非法营运专项治理，统一出租车标志。此外，要加大市政、环卫工作力度，加快城管综合执法体制改革，全面提升城市管理水平，推进创建国家卫生县城。四要加强城乡基础设施建设。投资1.2亿元，完成抚丹线、小灯线、柞本线公路本溪县段建设任务，投资2000万元，维修改造农村公路50公里。推进田桓铁路建成通车。争取投资7亿元的汤沟至红土甸旅游公路开工建设。投资2.8亿元，新建及改造10千伏线路190千米，0.4千伏线路900千米，变压器910台。此外，要大力推进本桓高速、溪田铁路改造等重大基础设施项目的前期工作。五要加强美丽乡村建设。投资4000万元，完成“一事一议”财政奖补村组路建设130公里;投资1600万元，建设33个村级垃圾分类处理站;投资800万元，进一步做好村庄美化、亮化、绿化、净化工程。全面开展农村环境综合整治，实现全县774个村民组保洁员全覆盖。扎实做好“厕所革命”，大力推进旅游公厕和乡村水洗厕所改造，提升群众生活品质。争取创建省级美丽乡村8个。 （四）以建设农产品加工集聚区为抓手，推进特色农业发展我县在特色农业发展上，已经具备一定的规模，我们一定要立足辽东山区实际，依托良好的生态资源，进一步做精、做优、做强特色农业。一要编制特色农业发展规划。本着农业与二三产业融合发展原则，用工业理念谋划农业发展，科学布局、凸显特色，高标准编制《本溪县特色农业发展规划》。二要加快农产品基地建设。以小市山野菜基地为主，发展山野菜6000亩;以南甸优质小米基地为主，发展优质米3000亩;以小市中药材示范区为主，发展中药材2000亩;以小市干坚果基地为主，发展干坚果2000亩;以草河城蔬菜种植基地为主，发展蔬菜1000亩;以清河城食用菌生产基地为主，发展食用菌300万段。三要壮大龙头企业。推进龙宝集团完成人参仿生种植研发，新上人参酵素生产线;争取森秀药业中药饮片、中药植物提取两条生产线建设完成，刺五加红茶酵素规模化生产;推动裕祥明农业多味榛子、速食羊汤、即食木耳等科研成果完成实验室到生产车间转化;天岳湖南方蔬菜种植面积扩大到5000亩，扩建冷库2000立方米。全年新发展和改造市级龙头企业3家。四要促进农产品商贸流通。提高东北林业产权交易中心市场占有率，推进北方农业大数据中心建设。与省供销社合作探索建立农村新型供销体系，建设“产供销贸工农”一体化平台。完成电商产业园运营团队入驻，扩大农村电商服务网点覆盖面，实现农特产品网上销售6500万元。 （五）以建设国家生态文明示范区为目标，推进生态经济发展我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护生态就是保护生产力的绿色发展之路，加快建设国家生态文明先行示范区。一要编制生态建设规划。结合省级“多规合一”试点县，统筹青山保护、水资源保护、土地利用等方面工作，高标准编制《本溪县生态体系建设发展规划》。二要抓好生态经济发展。推进立体生态经济体系建设，把生态优势转化为产业发展动力。完成土地整理2.5万亩，植树造林3000亩，发展红松等干坚果经济林1000亩，林下参等中药材1万亩。争取国家湖库治理项目资金，实施污水治理、湿地公园等生态工程建设。三要加强生态保护。落实《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，立足县域发展实际，科学划定生态保护红线。落实好“河长制”水污染防治体系，建立秸秆焚烧控管机制，完成10吨以下燃煤锅炉取缔和淘汰黄标车任务。完成县城污水处理厂提标改造，确保碱厂、高官垃圾填埋场投入使用。助力“引观入本”工程建设，加快完成本溪市二级水源地调整。 （六）以改革开放为引擎，进一步释放经济社会发展活力要解决当前我县发展中面临的体制、机制问题，继续保持经济社会持续向好的发展势头，迫切要求我们全面做好改革开放，汇聚振兴发展的强大动能。一要全力做好“放管服”改革。编制县政府服务事项办事指南，推动政务服务标准化建设。推进行政许可权集中办理，确保网上审批平台正式运行。加大简政放权力度，推行“26证合一”工作，为企业和群众办事创业提供更加便利的条件。二要深入推进国有企业改革。推进盐业公司等剩余国有企业改制。组建完成城乡建设、旅游控股、水务投资三家国有控股公司。三要稳步实施事业单位改革。缩减自收自支事业单位数量及人员编制三分之一。组建国有资产经营管理中心、征储中心。四要全面做好营商环境建设。坚决打好项目审批攻坚战，有效解决服务企业问题。组建营商环境建设监督局，严肃查处一批破坏环境、阻碍发展的典型案例，努力打造东北地区投资环境最优县区。五要打好招商引资攻坚战。制定全县《招商引资奖励办法》等政策文件，全年推进重点招商项目40个，完成签约项目15个，新落地项目6个。确保引进域外资金35亿元，出口创汇4000万美元，直接利用外资3000万美元。六要打好“两争一抢”攻坚战。认真研究国家及省投资政策，重点围绕保障性安居工程、农田水利、科技创新、生态建设、健康服务等领域，精心谋划和包装项目，确保全年向上争取资金同比增长15%。 （七）以做好民生保障为宗旨，促进社会和谐稳定坚持以人民为中心、为人民谋幸福，是政府工作的重心，为此我们一定要在增进民生福祉上下功夫、出真招、办实事，真正让发展成果惠及广大群众。一要全力做好民生保障。精准安排好明年的脱贫攻坚工作，确保高质量完成110户贫困户危房改造，1635人实现脱贫和2个省级贫困村摘帽任务。本着量力而行的原则，实事求是实施棚户区改造，计划投资2.6亿元完成260户棚改任务。加强就业服务，新增城镇就业人员3700人。落实救助保障政策，扩大养老、失业、医疗、工伤等保险覆盖范围，完成城乡低保、五保、优抚提标工作。加大社会养老保险金征缴力度，确保保险金及时足额发放。二要繁荣发展社会事业。全力打造文化名县，制定抗联红色教育发展方案，加快建设抗联教育基地，形成抗联红色文化体系。推进庙后山文化产业园和田师付农民画艺术中心建设，新建基层综合文化服务中心34个。加快城乡教育一体化发展，投资2800万元，完成中心小学扩建及第三中学附属工程建设。落实高考改革，推行走班制教学。举办越野赛、自行车赛等活动，提高群众体育质量。完善分级诊疗制度，全面开展家庭医生签约服务，推进东片乡镇医联体建设，实现卫生服务由疾病治疗向健康管理的重心转变。三要确保社会和谐稳定。信访工作上，要抓好源头防控，将可能影响社会稳定的问题消除在萌芽中。扎实做好矛盾化解，打通积案化解“最后一公里”。推进法治信访建设，维护正常信访秩序。公共安全上，要始终保持严打高压态势，增强人民群众安全感。加大对食药品、农资、金融等领域犯罪打击力度，维护群众合法权益。安全生产上，要全力做好关闭煤矿后续监管，严厉打击非法盗采行为。持续开展非煤矿山、校园校车、道路交通、建筑安全、消防安全等行业领域隐患排查与整治工作，坚决防止重特大安全生产事故发生。 （八）以加强自身建设为根本，打造人民满意政府做好明年各项工作，关键在人。我们必须加强政府自身建设，为县域经济发展提供有力保障。一要旗帜鲜明讲政治。坚持把严守政治纪律、严明政治规矩摆在政府自身建设的首要位置，深入践行“三严三实”要求，牢固树立“四个意识”，进一步增强服从党的统一领导的高度自觉，积极主动、不折不扣地落实好市委、市政府和县委的各项决策部署。二要依法遵规讲法治。坚持依法治县、依法执政，推动行政机构、职能、权限、责任法定化，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。三要团结务实讲实干。时刻牢记上级要求、群众期盼，始终践行执政为民工作宗旨，强化问绩、问效、问责管理，坚持雷厉风行、一抓到底的办事作风，敢于担当、勇于负责、主动作为，以实干的作风取信于民，让发展的成果惠及于民。四要率先垂范讲廉洁。严格落实党风廉政建设“一岗双责”和廉洁从政各项规定，深入推进反腐倡廉，强化重大投资项目、土地招拍挂、政府采购、国有资产经营等重点领域和关键环节监管，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政务环境。各位代表，回顾过去，我们万众一心、拼搏奋进;展望未来，我们信心百倍、斗志昂扬!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，创新实干、锐意进取，为建设本溪县的美好明天而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资黑山县】2018年黑山县政府工作报告

  2017年12月7日在黑山县第十八届人民代表大会第一次会议上代县长张昊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾和2017年工作情况五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，我们带领全县干部群众，发扬“团结、创新、务实、争先”的黑山精神，抢抓机遇，踏实苦干，较好地完成了各项任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，县域综合实力显著增强，社会事业全面进步，城乡面貌焕然一新，民生福祉不断改善。过去的五年，三次产业融合发展，对外影响不断扩大。工业经济稳中有进。确立并重点打造了农副产品深加工、农机装备制造两大产业集群，形成肉牛、花生两条产业链，实现了农机具向整机生产的历史性突破。风电、光伏、生物质等新能源利用已并网29.2万千瓦，酚醛保温板等绿色建材产业提档升级，经济社会效益已经显现。八道壕煤矿完成转制，西洋特肥等骨干企业稳步发展。园区基础设施和服务功能不断完善，建成区扩大到9平方公里，入驻企业增加到41户。农业结构不断优化，连续6年获得全国产粮大县称号，经济作物面积扩大到56万亩，半拉门西瓜、常兴棚桃、十里草莓等远近闻名。新增国家地标产品2个，总数达到5个。在北京和黑山分别举办了辽育白牛品牌推介会和褐壳鸡蛋产销对接会，养殖户合力开拓市场，产品成功打入北京、上海等地大型超市和著名连锁企业。农田水利建设逐年加强，多次荣获省政府“大禹杯”。农机总动力达72万千瓦。开展了造林大会战，森林覆盖率提高2个百分点。传统服务业和现代服务业竞相发展，各类市场主体达2.8万户。福山城市综合体集聚效应不断显现，中国北方杂粮加工物流中心交易日趋红火，牲畜、果蔬等专业市场和乡镇综合市场经营环境不断改善。阿里村淘创造了全省、东北区乃至全国诸多第一，京东、苏宁实体店相继落户我县，电子商务进农村经验在全省推广。新增省级著名商标5件、省市名牌产品3个。打造了“太极黑山·长寿之乡”文化品牌，面向全社会征集并在国家版权局登记了黑山县形象标识，提升了对外影响力。过去的五年，基础设施不断完善，城乡环境明显改观。规范房地产开发，改造15个地块，累计开发205万平方米。大虎山上跨公铁立交桥竣工通车，南连东扩骨架已经拉开，县城面积扩大到21平方公里，“两城一区、两湖一河”中等城市初具规模。改造启发路、滨铁路等市政道路20条38公里，“六线落地”精品街路达到8条，硬化小街小巷82条23万平方米，铺设人行步道方砖52万平方米。全县安装路灯4600盏。新建了人民公园和南湖休闲广场，农村文化广场达到246个，基本满足了群众休闲健身需求。城乡垃圾收转运设施日益完善，建立了保洁常态机制。建成数字化城市管理指挥中心，实现了公安、交警、城管联勤联动。县城拆除违法建筑523处。取缔了启发路市场、西菜市和解放街夜市，搬迁业户796户。阜营高速白厂门出口投入使用。新建和改造各等级公路2459公里。硬化村屯道路476公里，被省评为“四好农村路”示范县。过去的五年，民生事业全面发展，人民生活更加幸福。清河社区棚户区改造、八道壕煤矿沉陷区治理圆满完成。3688户棚户区居民喜迁新居，5146户农村危房翻建改造。解决了13.6万农村人口的饮水安全问题。集中供热面积由200万平方米增加到590万平方米，连续7年取暖费不涨价，室内温度不低于20℃。城乡居民养老保险顺利并轨，新农合报销比例不断提高。10个贫困村销号，6634名贫困人口脱贫。城乡低保做到动态监管，残疾人、空巢老人、孤儿等弱势群体生活更有保障。建成常兴、薛屯两座区域中心敬老院。鼓励大众创业，万众创新，城镇登记失业率控制在4.39%以下。安置城镇退役士兵、转业士官222名。坚持教育优先发展战略，农村初中进城工程圆满完成，公开招聘教师328名，教育信息化“三通两平台”投入使用，改造薄弱学校54所，新建公立幼儿园3所，特殊教育、职业教育、高中教育稳步发展。建成县医院门诊综合楼和疾控中心，新建、改造乡镇卫生院14个、村卫生室79个，广泛开展了基本公共卫生服务。全面两孩政策稳妥实施。在全市率先建成数字化影院，有线电视数字化和宽带网络实现全覆盖。开展了太极拳等一系列丰富多彩的群众性文化体育活动，连续6年被评为全国民间文化艺术之乡。食品药品安全专项整治行动取得实效，群众吃得更放心。持续推进常态化打击整治，视频监控点位达到1197个，社会面管控不断加强。无较大以上生产安全事故发生，人民安居乐业。过去的五年，政府管理创新高效，执政水平不断提升。坚持重大事项集体决策，成立了规划管理委员会、项目审批委员会和国有土地出让领导小组。制定了房地产开发有关规定和政府投资类项目管理办法，调整了经济工作考核机制。推进了“放管服”、医药卫生、国有林场、园区等一系列改革，经济社会发展活力持续释放。五年的变化令人鼓舞，五年的成绩催人奋进。这些成绩的取得，来自于心往一处想、劲往一处使，合力攻坚克难的团结意识;来自于勇于碰硬、敢于负责，心底无私无畏的使命担当;来自于事不过夜、事必躬亲，一线解决问题的务实作风;来自于惠及民生、顺应民意，解决群众疾苦的为民情怀;来自于干在当前、谋划长远，功成不必在我的奉献精神。这些优良传统，我们必须更好地继承和发扬。只要我们坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，必将乘势而上，无往不胜!各位代表，即将过去的2017年，在经济下行压力持续加大的严峻形势下，我们迎难而上，奋发有为，稳步推进供给侧结构性改革，经济社会各项事业全面发展。 （一）主要指标实现预期预计全县地区生产总值完成126亿元，同比增长1.6%;一般公共预算收入完成4.2亿元，增长11%;农村居民人均可支配收入实现14645元，增长7%。 （二）工业经济活力增强扎实开展了“招商引资项目建设年”活动，党政主要领导带头招商，开展了江苏企业家黑山行等活动，全年新开工、续建工业项目27个，其中亿元以上4个。国电和风塘坊风电场、富士光伏并网发电，开拓者农机试生产，双庆食品二期正在安装设备，施乐得肥业、铁泉肥业、龙兴光伏正在建设，河南牧原百万头生猪养殖项目已经签约，农副产品深加工和农机装备制造产业集群不断壮大。企业运行较为平稳。现代农机与俄罗斯、蒙古等国客商签订了购销协议。双马拖拉机4种机型进入国家补贴目录，正式投放市场。好为尔与碧桂园集团，圣源食品与美国嘉吉集团，福山木业与河南、山东企业实现合作发展。彦兴燃气管件等7户企业申报晋升规模企业。盘活园区闲置土地250亩、标准厂房2万平方米。关闭9万吨以下煤矿5个，化解过剩产能23万吨。 （三）农业生产稳中有升在调减玉米种植面积4.2万亩的情况下，粮食产量实现24亿斤。实施玉米、花生轮作3万亩。黑山花生荣获全国名特优新农产品。新建设施农业小区12个1158亩，南部乡镇引进了太空蔬菜新品种，北部乡镇实现了棚菜小区零的突破。完成了全域永久基本农田划定，农村土地确权登记244万亩，流转土地6万亩，新增家庭农场60个。建设高标准农田12万亩，发展节水灌溉1.2万亩，改善易涝耕地1.3万亩，治理水土流失4.5万亩。农村供水信息监管标准化示范区创建获国家批准。召开了全省玉米全程机械化和秸秆综合利用现场会。与沈阳农大合作的生物炭水稻育苗基质利用等6个项目稳步推进。成立了禽蛋协会，黑山褐壳鸡蛋获批国家唯一畜牧类地标产品示范样板创建，实现了二维码生产信息网络查询。获批全国生猪养殖大县种养结合整县推进试点县。新建、改扩建标准化养殖小区3个。病死动物无害化处理全省领先。 （四）服务业发展齐头并进辽宁卫视“东北大集”首站走进黑山。肯德基、横店影城等知名企业入驻福山时代购物广场。绿天地生鲜连锁超市发展到12家。绿色常兴有机杂粮、月姐庄园褐壳鸡蛋在国际农博会上荣获优秀农产品金奖。锦御香有机杂粮入选“辽宁礼物”。社会消费品零售总额完成77.2亿元，增长9.3%。编制了重点片区旅游发展规划，仙桃人家度假村等乡村旅游开始起步。黑山阻击战纪念馆101高地获批国家AAA级景区。京东商城中国特产·黑山馆即将上线运营，村淘运营中心获全国首批东北唯一创业孵化中心。电子商务上行交易额2000余万元，比上年翻一番。 （五）城乡面貌大为改观“多规合一”已经完成县城总体规划和土地规划“两规合一”。房地产开发面积40万平方米，库存去化周期处于合理区间。创建省级卫生县城有序推进。硬化小街小巷道路5条。疏通完善污水管网13.2公里，治理污水明沟3条。新建垃圾中转站4座，设置小型垃圾中转箱50个，机械化清扫率达83%。新栽树木2.2万株，其中银杏336株。大修40吨锅炉4台，改造了40栋老旧楼房的供暖管网，新增入网面积56万平方米。拆除违法建筑8700平方米，取缔店外经营274处。交通标志标线更加完善，施划静态停车泊位3800个。八道壕独立工矿区改造搬迁工程基本完成。新建、改建干线公路10条74公里、县乡公路41条196公里，清理农村马路市场7个。新建宜居示范村13个，所有行政村全部达标。黑山镇城南村被评为全国文明村镇，大虎山镇被市评为“最美乡镇”。 （六）财政运行保持平稳国税、地税在全省首创基层所合署办公模式，打造信息共享平台，实现了“进一家门、办两家事”。强化了重要行业和重点企业税收征管，防止了“跑冒滴漏”。争取各类补助资金27.8亿元。一般公共预算支出33.8亿元，其中教育、医疗、社保等民生支出29.2亿元。养老保险参保企业增加32户，养老金按时足额发放。加强了国有资产经营管理。化解政府债务7300万元。按时公开了财政收支、预决算等信息，财政资金使用规范安全。 （七）民生事业不断发展精准推进脱贫攻坚，下摆扶贫资金1441万元，通过政府增信机制撬动扶贫贷款4671万元，推进光伏等产业扶贫项目71个，6个贫困村销号，2001名建档立卡贫困人口稳定脱贫，芳山镇河洼村申报创建省级旅游扶贫示范村。新增就业1700人，劳务输出10万人次。实现了新农合异地报销。城乡低保标准分别提高到每月530元和每年4200元。发放各类救灾救助资金4088万元。义务教育发展基本均衡工作通过国家评估认定并获得好评，幼儿园普惠率达到69%，县职教中心与省农职院实现联合办学。县医院与中国医大附属口腔医院，中医院与辽宁中医、沈阳肛肠医院、北京泌尿外科专家联盟组建了医联体。启动了“健康黑山2030”行动，开展了家庭医生签约服务和“健康黑山大讲堂”等活动。举办了黑山阻击战原参战部队后代300余人“重走父辈道路，续写猛进精神”主题活动和张仃先生诞辰百年纪念活动。进行了太极拳万人展演。黑山县志(1986-2005)即将出版。代表全省迎接了第三次全国农业普查国家验收。各位代表，上次人代会承诺的十项民生工程稳步实施：1.无梁殿至京沈客专黑山北站18.7公里北部干道全线通车，县城至黑山北站行车时间由70分钟缩短到45分钟。南部干道规划设计已经完成，正在办理前期手续。2.改造黑大公路5.3公里，拓宽至双向六车道，两侧绿化带、非机动车道、人行步道和配套基础设施正在建设。3.新建了八一广场至滨铁路连接线，大修了光荣路东段和宽广路东段，南内环西段和东内环北段两条断头路全部打通。4.龙湾水源地新建净水厂主体完工，铺设主输水管线14公里。5.新建龙湾水库、蛇盘山、莲花湖、钦差沟、蛇山子5条旅游路，总长43公里。6.硬化村屯道路360公里，群众出行更加方便。7.南湖公园清淤4.5万立方米，异味问题得到解决。8.在县城和大虎山镇重点区段新建6个执法岗亭，执法更加便捷，群众安全感明显提升。9.薛屯区域中心敬老院投入使用，8个乡镇的205名五保老人已经入住。10.改造农村危房340户，贫困群众居住条件得到改善。 （八）环境治理成效显著中央环保督察信访问题即知即改，全社会环保意识普遍增强。取缔供热站3座，改造了南湖供热站脱硫塔。拆除10吨以下燃煤小锅炉27台，拆扒废弃烟囱32根，淘汰黄标车600台，更换新能源公交车20辆。恢复、新建秸秆综合利用企业18户，建立集中收储点21个。对黑臭水体进行了集中整治。关闭洗煤厂8家，黑水河清淤2.7万立方米。加强了非煤矿山监管，全面整治了砂场乱象。乡镇垃圾处理场点发挥作用。划定畜牧禁养区3458公顷、生态保护区5325公顷。强化迹地还林和农田林网恢复，造林3.2万亩。二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排任务超额完成。 （九）社会管理日趋完善较好地执行了县人大议案，代表建议和政协提案按时办结率、与代表委员见面率和满意率均达到100%。扎实开展了“优化营商环境建设年”活动。成立了行政审批局，实现了一枚公章审批。不动产登记全面铺开。建成县乡视频会议系统。大力推进“七五”普法，建设了25个法律援助站。解决了一批信访历史遗留问题。推进了基层派出所建设，公共安全、社会管理不断加强。圆满完成党的十九大等重要时间节点维稳安保任务。整合5个检测机构成立了食品安全检验检测中心，食品药品安全专项整治查处案件171件。各领域安全隐患排查整治形成常态，全年未发生生产安全事故。各位代表，以上成绩的取得，不是一朝之功，不是一人之力，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于各级领导、上级部门的鼎力相助，得益于广大群众的理解信任。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动的全县人民致以崇高的敬意!向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、各级领导、各界人士表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我们与先进地区的差距仍然较大，发展短板亟待补齐;思想不够解放，责任担当意识不强;产业结构不尽合理，收支矛盾还很突出，等等。这些困难和问题，我们必须勇于面对、创新求变、实现突破。未来五年，是我县实现振兴发展的攻坚期，是建成小康社会的决胜期，是建设社会主义现代化扎实起步的关键期。发展蕴含希望，使命呼唤担当，我们必须以饱满的激情、必胜的信心，超常的干劲，抢抓机遇，主动作为。总体指导思想和奋斗目标是：以党的十九大精神为指针，以富民强县为目标，深入实施乡村振兴战略，广泛开展“大规划”“大招商”“大宣传”“大联络”活动，持续推进三次产业融合发展，不断改善民生，与全国同步进入小康，让人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。到2022年，预期各项主要经济指标均不低于全省平均水平。坚持工业强县，壮大产业集群。以项目建设为核心，深入开展“大招商”活动。发挥庞河经济开发区项目建设主战场作用，激发乡镇上项目积极性，以项目论英雄。壮大农副产品深加工和农机装备制造两大产业集群，鼓励现有龙头企业协同发展，力争与央企国企500强企业合作，打造从田间到餐桌的全产业链，建设东北最大的农机装备制造产业基地。同步推动新能源利用、绿色建材、化肥制造、矿产资源开发等产业发展。坚持农业稳县，打造特色产业。围绕市场需求，发挥“国字号”大县和5个地标产品、两大驰名商标优势，不断优化产业结构，做大做强特色、高效种植和养殖业，鼓励支持休闲养生农业。发展新型经营主体和社会化服务主体，培育现代农民，引进新品种、新技术。改善农业生产条件，提高机械化率。推进农村产权制度改革，加快土地流转。壮大集体经济，增加农民收入。坚持三产活县，推进提档升级。以实体经济为根基，以电子商务为平台，做优传统服务业，做大现代服务业，做强生产性服务业。围绕励家、姜屯百年杂粮市场做文章，延伸产业链，提高附加值。整合资源发展物流园区。鼓励市场主体线上线下同步发展。提升城乡消费水平。发展文化体育产业。促进医养结合。开发特色旅游产业。增加出口门类，提升经济外向度。坚持民生立县，提高幸福指数。以规划统领城乡发展，加快基础设施建设，继续实施南连东扩，建设宜居乡村。改造干线公路200公里、县乡公路500公里，硬化村屯道路490公里。不断完善社会保障和社会救助体系。到2020年，贫困村全部销号，建档立卡贫困人口全部脱贫。推进教育优质均衡发展，健全和完善县乡村三级文化、卫生、体育服务网络。加强社会面管控，强化安全生产、食品药品安全常态化监管。增进人民福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持生态兴县，实现可持续发展。既要金山银山，更要绿水青山。加强饮用水源保护，消灭县城污水明沟。建设“一县一热源”。促进城乡垃圾、污水、粪污等资源化利用，发展循环经济。对龙山、虎山、庞河等进行生态修复。继续开展造林大会战，提高森林覆盖率，打造宜居宜业美丽黑山。各位代表，2018年是本届政府履职的第一年，是我县实施县域经济三年行动计划的起步之年，是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的关键之年。主要经济指标预期是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长7%。重点做好以下八个方面工作： （一）坚定信心，扩大开放，在项目建设上取得突破以规划为引领，以园区为载体，以项目建设年和集中开工月为牵动，以“大宣传”“大联络”为抓手，开展“大招商”活动。坚持大中小项目一起上，内资外资一起引，县乡干部一起抓，掀起项目建设新高潮。努力形成包装一批、洽谈一批、建设一批、投产一批的良好局面。完善招商引资优惠政策，调整项目考核激励机制，建立社会化招商奖励办法。立足实际，坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商”，加强项目包装储备，以特色资源和优势产业吸引投资，以真心诚意和优质服务赢得信赖。重点围绕农副产品深加工和农机装备制造产业集群，紧盯辽吉黑蒙，主动承接京津冀鲁、长三角地区产业转移，加强与沈阳、盘锦产业对接。不断增强内力、借助外力，积极主动走出去，千方百计引进来，大力开展主要领导AB角招商、专业招商、以商招商、产业链招商。加强与客商的紧密联系，持续跟进，提高对接成功率。鼓励引导园区和乡镇加强合作，跨地域落项目。强化项目初步论证和部门预审，提高工作效率。努力引进一批附加值高、科技含量高、节能环保、有牵动力的大项目。督促铁泉肥业、龙兴光伏等在建项目投产达效，推动富士光伏二期、国电和风二期等项目早日开工，争取正大集团生猪养殖全产业链、北京二商集团蛋品深加工等项目签约落地。进一步完善园区基础设施，规划建设园区与主要公路的连接线，扩大建成区面积。明确庞河经济开发区功能分区，以新工业大街为界，西区重点打造农副产品深加工产业集群，东区重点打造农机装备制造产业集群。鼓励园区内外企业联合发展、错位发展、上下游发展。争创国家农村产业融合发展示范园。加强企业服务和管理。以提升传统产业、发展新兴产业、打造精品工业为目标，建立“亲”“清”政商关系，激发和保护企业家精神，坚决整治“吃拿卡要”等行为，为企业加油助力、保驾护航。更加关注加拿芬肥业(西洋特肥)、八道壕煤矿等现有企业运行。帮助现代农机开拓海外市场，帮助好为尔扩大销售。建立县乡统计工作协调机制，加强联合监管服务。推动“个转企”，培育“小升规”。加快推进停产、半停产企业恢复生产，通过整体回购或寻求合作伙伴，盘活闲置资源。 （二）围绕“三农”，突出特色，在农业产业化上取得突破以工业理念谋划农业发展，深化农业供给侧改革。继续调整粮经饲种植结构，调减玉米种植面积2万亩。争取补贴政策，规模发展花生、地瓜等优质特色高效作物，发展设施农业小区4000亩。以规模化、标准化、产业化、现代化为目标，大力发展畜牧业。引导农业集约发展，打造“一乡一业”“一村一品”，增加“三品”种类和数量，促进农业提质增效。不断改善生产条件，实施高标准农田、节水灌溉、坡耕地治理等农田水利工程不低于20万亩。统筹实施土地深松和秸秆还田项目，提高秸秆综合利用率。启动农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革，发展规模经营，有序推进产权交易和经营权流转。新发展家庭农场30个、农民合作社50个，重点培育农业产业化龙头企业，实现小农户与现代农业发展的有效衔接。做好病死动物无害化处理，确保无重大疫情发生。扎实推进国家农产品质量安全县和鸡蛋出口示范区创建，扩大农特产品自营出口份额。 （三）挖掘潜力，协同发展，在现代服务业上取得突破不断丰富商业业态，培育更多市场主体。以县城为中心，扶持知名连锁企业稳步发展。加快润达商业街、八道壕商业中心启动运营，扶持嘉诚杂粮和绿天地等企业做大做强。完善果蔬、牲畜、家具等市场功能。引导健身等新兴消费。评选一批二十年精品黑山老店，鼓励企业诚信经营。大力发展电子商务，开展“黑山人卖黑山货”行动，进一步提高电商覆盖率。打造红色旅游线路，加快蛇盘山、仙桃人家等乡村旅游开发，规划建设县城至白厂门果树长廊，开展“家乡一日游”活动。 （四）加大投入，统筹推进，在城乡建设管理上取得突破同步推进房地产开发和棚户区改造，开发面积控制在40万平方米左右。全面完成黑大公路拓宽改造工程，配套完成立体式绿化。继续加强市政道路和小街小巷建设。进行供暖老旧管网改造。推动省级卫生县城创建。改造八一广场东侧污水明沟。栽植树木1万株。对违法建筑零容忍，加强静态停车和物业管理，进一步整治城市乱象。加快智慧城市建设，整合各类视频监控资源，规划建设监控指挥中心。安装净水厂设备，铺设县城输配水管网，解决5个乡镇部分人口饮水安全问题。持续开展宜居乡村建设，打造5个美丽乡村、60个绿色村庄，力争农村硬化道路全部绿化。拓宽改造八道壕至白厂门公路12.4公里，大中修干线公路5条47公里、县乡公路14条86.5公里，打造北部干道风景带。积极推进黑山北站和新立屯站前文化广场建设，规划建设黑山北站客运站。 （五）依法征管，挖掘潜力，在增加财力上取得突破探索县乡财政体制改革，调动乡镇增收积极性。坚持依法治税、综合治税，加强重点领域监管，严惩偷税漏税，重奖纳税大户，确保应收尽收，均衡入库。严格票据源头管控，强化非税收入征管。加大社会保险保费收缴力度。主动与上级对接，争取更多财力支持。加强预算编制和执行管理，牢固树立过紧日子的思想，优化支出结构，大力压缩一般性开支，确保养老金和各项增资政策及时兑现。加强财政资金和国有资产监管，提升依法理财能力。 （六）以人为本，为民解难，在公共服务上取得突破提高产业扶贫实效，确保4个贫困村销号、2000名贫困人口脱贫。落实积极的就业政策，不断完善社会保障体系。深入推进教育改革，提高教育教学质量，加强师德师风建设，严查在职教师乱补课行为。启动城乡教育一体化建设，打好薄弱学校改造收官战。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗等制度，坚持中西医并重，加快医联体建设，推进优生优育。实施文化惠民工程，全面提升文化软实力。举办黑山阻击战胜利70周年纪念活动。继续进行全国第二次地名普查和第四次全国经济普查。各位代表，我们从来没有忘记人民群众的安危冷暖，虽然财力困难，但是依然坚持尽力而为、量力而行，再办一批民生实事：1.投资1.2亿元，建设南部干道，起点为鞍羊线大虎山镇四台子，终点为102线镇安乡五里，全长16.47公里，连通黑山北站，形成纵贯全境的交通动脉。2.投资9000万元，实施大郑、高新、八芳线7处铁路道口平改立工程，使群众出行更快捷、更安全。3.投资5800万元，实施“气化黑山”工程，连通西气东输秦沈管线，让更多居民用上廉价、清洁能源。4.投资4000万元，硬化农村道路200公里，改善出行条件。5.投资3850万元，完成县城、大虎山污水处理厂提标改造和园区至大虎山污水管网建设，改善庞河水质。6.投资1600万元，启动建设大虎山区域中心敬老院，实现6个乡镇五保老人老有所养。7.投资1000万元，新建、改造中小学和幼儿园基础设施，改善就学条件。8.投资870万元，加强基本公共卫生服务，建设乡镇标准化预防接种门诊，免费为6万名65岁以上老人体检、为1.3万名农村妇女进行“两癌”筛查。9.投资500万元，在清河社区棚改区配套建设综合市场，满足群众生活需求。10.投资200万元，将县城10座旱厕改造成水冲公厕，改善市容环境。 （七）依法行政，精细管理，在平安建设上取得突破认真办理人大议案、代表建议和政协提案。加强法制宣传，建立县乡村三级公共法律服务体系。强化社会面管控，持续打击“村霸”和宗族恶势力。加快推进信访信息化建设，引导群众依法表达诉求，推进事要解决。积极推进网上审批，优化办理流程。提升监管水平，争创食品安全示范县。强化责任落实，开展隐患排查整治，确保生产安全。 （八）加快整治，强化查处，在环境保护上取得突破深入开展蓝天、碧水、青山、沃土工程。启动全国第二次污染源普查。对10吨以上燃煤锅炉进行提标改造。加强露天焚烧秸秆管控。更换新能源公交车10辆。全面落实“河长制”，实行“一河一策”。加强中幼林管护，植树造林3万亩，风沙较大乡镇禁采1至2年。机关单位率先实行生活垃圾强制分类排放。 三、提高效能，打造人民满意的政府建设法治政府。依法履行职责，法定职责必为、法无授权不为。坚决执行县委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督。坚持重大事项集体决策，推进政务公开，让权力在阳光下运行。建设责任政府。政府的责任就是为百姓谋福祉，为黑山谋发展。既要体察民情，多办解民忧、顺民意的实事，又要抢抓机遇，谋划干当前、想长远的大事。不断迸发干事创业激情，主动出击，勇于担当，敢于碰硬，造福一方。建设务实政府。认清形势、查找差距，沉着应对挑战;不逞能、不冒进，科学谋划未来。既要借梯登高，更要自力更生。坚持一线解决问题，不空喊口号、不弄虚作假、不做表面文章，想好再说、说了就干、干就干好，以良好的工作成效赢得民心。建设高效政府。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中精力破解瓶颈制约，上下一心攻克发展难题。不断提高干部队伍整体素质，讲效率、树形象，当日事、当日毕，严惩不作为、慢作为、乱作为，提高执行力，确保政令畅通。建设廉洁政府。带头遵守中央八项规定，履行党风廉政建设主体责任。提高源头拒腐防变工作实效，防微杜渐，正风肃纪，以上率下，持之以恒，树立廉洁从政良好形象。各位代表，站在新起点，扬帆正当时。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，在全面建成小康社会、建设“四个黑山”的新征程上，乘风破浪，勇往直前!

  2025-07-27

• 【辽宁招商】辽宁省规上工业稳健增长 电力与制造业表现亮眼

  在招商引资政策持续发力和产业转型升级的推动下，辽宁省规模以上工业呈现稳健发展态势。数据显示，1-11月，全省规上工业增加值同比增长5.5%，较疫情前同期增长6.7%，两年平均增速达3.3%。电力、热力及燃气行业增速显著，私营企业与外资企业协同发展，重点行业和产品产量增长面均超六成，工业经济韧性进一步增强。 一、三大门类协同发展电力行业贡献突出 辽宁省工业三大门类中，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比大幅增长20.6%，成为拉动工业增长的主要动力。采矿业和制造业分别增长4.6%和3.7%，其中制造业在化学原料、汽车等细分领域表现突出。化学原料和化学制品制造业增长8.7%，汽车制造业增长7.1%，显示出产业链升级的积极成效。 二、经济类型多元增长外资企业增速领先 从企业类型看，国有控股企业增加值同比增长8.2%，外资及港澳台商投资企业增长7.4%，增速高于全省平均水平。股份制企业和私营企业分别增长4.8%和2.2%，市场主体活力稳步释放。多元经济类型的协同发展，为工业稳增长提供了坚实支撑。 三、超八成行业实现正增长重点产品产量提升 全省40个工业大类行业中，32个行业增加值保持同比增长，增长面达80%。金属切削机床、乙烯等产品产量增速显著，分别增长33.2%和26.9%。汽车产量增长7.0%，发动机产量增长12.1%，反映出装备制造业的持续复苏。但部分高耗能行业如钢材、粗钢产量小幅下降，显示产业结构调整仍在深化。 四、区域工业韧性增强转型升级步伐加快 辽宁省通过优化营商环境与产业链布局，推动工业经济提质增效。铁矿石原矿、平板玻璃等基础材料产量稳步增长，而水泥等高耗能产品产量下降，表明绿色低碳转型取得进展。下一步，全省将聚焦高端制造业和战略性新兴产业，进一步巩固工业回升向好态势。

  2025-07-27

• 【大连招商】大连海关优化服务助力出口企业开拓国际市场

  在招商引资和外贸稳增长的政策背景下，大连海关聚焦出口企业实际需求，通过原产地签证业务改革、绿色通道服务等举措，为企业提供高效便捷的通关支持。通过推动“零见面”办理、无纸化改革等创新服务，大连海关有效降低了企业成本，提升了国际竞争力，助力企业拓展海外市场。 一、深化原产地签证改革，实现全流程“零见面”办理 大连海关持续推进原产地签证业务改革，优化审批流程，推动企业通过“互联网+海关”平台完成线上备案和审核。针对特殊需求，允许企业后补或免交部分手续，并提供邮递或快递柜就近领取证书的便利，大幅缩短了办理时间。统计显示，大连海关签发的原产地证书覆盖多个重点行业，为企业争取了可观的关税优惠。 二、设立专项绿色通道，保障防疫物资快速出口 面对企业出口防护物资的需求，大连海关迅速成立专项工作组，制定帮扶方案，优化业务衔接。通过优先审核、协调员全程跟进等方式，确保出口物资快速通关。例如，大连瑞源非织造布有限公司通过绿色通道，向俄罗斯、意大利、东盟等市场出口原料，享受关税减免并实现零延迟交货。 三、推广无纸化服务，降低企业运营成本 大连海关进一步深化原产地签证无纸化改革，减少企业提交纸质材料的负担。对于更改证书、领取空白证单等业务，采取灵活处理方式，允许企业事后补交材料或免于提交部分手续。同时，提供多种证书领取方式，方便企业就近办理，节约时间和物流成本。 四、强化企业协调机制，精准解决出口难题 大连海关设立企业协调员制度，全程跟踪业务进展，及时解决企业在出口环节遇到的问题。通过定期调研和专项对接，海关部门精准掌握企业诉求，优化服务措施，确保政策红利充分释放，助力企业稳定国际订单。 大连海关通过一系列创新服务举措，为出口企业提供了强有力的支持，有效提升了贸易便利化水平。未来，大连海关将继续优化监管模式，为企业开拓国际市场提供更加高效的服务。

  2025-07-26

• 【沈阳招商】沈阳海关精准服务助力企业通关升级

  在推动东北振兴和招商引资的背景下，沈阳海关以企业需求为导向，创新推出“一对一”精准服务机制，通过信用培育、政策辅导和流程优化，帮助进出口企业提升国际竞争力。这一举措不仅解决了企业在贸易安全、通关效率等方面的难题，还为区域经济高质量发展注入新动能。 一、AEO认证赋能企业“走出去” 沈阳海关将AEO（经认证的经营者）资质培育作为重点工作，针对抚顺永茂建筑机械有限公司等企业开展专项指导。通过对照世界海关组织标准，海关关员围绕单证管理、场所安全等核心环节，协助企业完善内部流程。获得AEO认证的企业可享受与我国互认的46个国家和地区的通关便利，平均通关时长缩短近半，显著降低贸易成本。 二、定制化服务破解企业痛点 为提升服务精准度，沈阳海关制定《沈阳海关认证企业（AEO）管理措施目录》，涵盖6大类28项具体措施。通过“关企座谈+实地核查”模式，累计为110家重点企业提供个性化诊断，指导企业完成财务、仓储等环节的规范化整改。例如，针对塔机等特殊订单，明确要求全流程记录和规范申报，避免因报关差错导致延误。 三、多层次培育覆盖全产业链 沈阳海关联合下属海关开展立体化信用培育，包括守法规范培训、案例解析等15场活动，覆盖超千家进出口企业。在装备制造、农产品等重点领域，通过“一企一策”辅导，帮助企业同步提升信用等级和管理水平。某机电企业通过整改后，其出口货物查验率下降30%，物流效率显著提高。 四、长效机制优化营商环境 沈阳海关建立“培育-认证-跟踪”闭环机制，将AEO标准融入企业日常运营。前三季度，关区高级认证企业进出口规模同比增长12%，带动上下游产业链协同发展。下一步，海关部门计划扩大服务范围，将跨境电商等新业态纳入重点培育对象，进一步巩固东北地区对外开放优势。

  2025-07-26

• 【辽宁招商】辽宁制造业税费缓缴新政助企纾困

  在推进经济稳定发展和招商引资的背景下，辽宁省响应国家部署，2021年实施制造业中小微企业阶段性税费缓缴政策，预计惠及超17万户企业，累计缓缴税费规模可观，缓解企业资金周转压力，优化营商环境。此举旨在为制造业主体提供精准支持，促进区域产业升级。 一、政策框架具体明确 为应对大宗商品价格上涨等短期挑战，国家相关部门发布缓缴税费公告，覆盖2021年10月至12月所属期税费。缓缴对象包括企业所得税、个人所得税、国内增值税、国内消费税及其附加税费。政策分为两档：年销售收入2000万元以下的制造业小微企业（含个体工商户）可全额延缓缴纳；年销售收入2000万元至4亿元的中型企业则按50%缓缴，特殊困难企业可申请全额优惠。该安排作为跨周期调节手段，聚焦制造业中小微实体痛点，确保税收支持直达实处。 二、受益企业范围广泛 该缓税新政在辽宁省落地，瞄准本土制造业密集优势，预计将覆盖17万余户中小微企业和个体工商户。缓缴税费总额超过50亿元，这些资金直接回流企业用于生产经营周转。政策覆盖面广，涉及工业链上下游主体，突显了对小微实体的倾斜扶持。辽宁省作为制造业大省，中小微企业占比高，因而该政策在区域层面效果显著，为经济复苏注入强劲动能。 三、执行流程高效简化 辽宁省相关部门协同推动政策实施，确保办理过程便捷顺畅。各级税务和财政部门被要求精简审批环节，加快缓缴申请审批速度，避免中间环节延误。通过数字化系统支撑，企业可在线上平台快速提交资料，实现税费延缓即时生效。这种“直达快享”机制减少了企业行政成本，提升惠企效率，保障政策红利应享尽享。 四、社会经济效益积极 缓缴税费政策短期缓解企业现金流紧张，支持渡过经营难关，长远看利于稳定就业和招商引资氛围。企业在资金压力减轻后，可将资源投入研发创新和市场拓展，推动辽宁制造业转型升级。政策也强化了区域营商环境，提升投资者信心。后续监测将关注政策实效，确保其作为宏观调控工具发挥持续性作用。

  2025-07-26

• 【辽宁招商】辽宁省实施危化品企业重大危险源包保责任制强化安全发展

  在推进招商引资进程中，辽宁省高度重视安全生产与投资环境的协同发展，基于应急管理部统一部署，实施了危险化学品企业重大危险源包保责任制。此举在事件发生的年份内明确企业主体责任，提升安全管理精准化水平，为吸引外来投资营造安全稳定的监管基础，助力区域经济高质量发展。 一、政策背景与核心要求概述 辽宁省应急管理厅响应上级安全管理指令，在事件发生的年份全面落实重大危险源包保责任制框架。该政策基于风险防控理念，要求全省危险化学品企业对每一处重大危险源实行责任细化机制。核心要素包括明确主要负责人作为第一责任人，监督总体安全管理，例如风险管控体系建设和应急预案制定；技术负责人聚焦技术管理层面，涉及安全标准合规审查和设备维护优化；操作负责人则承担日常监控与操作风险管理。此三层分工旨在打破职责模糊，强化事前预防能力，避免事故连锁效应。辽宁省强调通过结构性制度确保重大危险源无缝管理，推动企业安全文化构建，这不仅是安全生产改革深化，也是落实全国统一部署的关键环节。 二、实施框架与关键举措 辽宁省的包保责任制实施框架分为责任确认与公示两大部分。在责任确认阶段，要求所有危险化学品企业严格指定包保责任人，细化总体管理、技术管理和操作管理的职责边界。例如，总体管理涉及战略决策与合规承诺，技术管理涵盖风险评估和标准化改进，操作管理则包括实时监控与应急响应。同时，辽宁省应急管理厅规范了统一公示机制：要求企业在全国危险化学品登记信息管理系统完成责任人信息录入与备案，并在重大危险源现场通过醒目位置挂牌公示安全责任内容，辅以安全风险监测预警系统的数据上传和属地应急管理平台公告发布。这些步骤强调透明化与可追溯性，弱化了操作干扰，仅强调全面覆盖性落实。此外，辽宁省提供培训指导和技术支持，确保企业无缝过渡至新责任体系，如组织行业专家巡查督导，增强政策落地实效。 三、推进路径与监督机制 为保障包保责任制高效运行，辽宁省设定系统性推进路径，弱化时间节点而突出过程监管。企业必须先完成内部责任分解与培训，形成安全承诺文化；随后，借助信息化平台实现线上信息公示共享，确保动态更新。在现场层面，要求企业张贴规范化公示牌，并与安全监测系统实时互动，增加属地应急管理部门的数据整合发布。辽宁省应急管理厅通过常态化巡查与抽检机制强化监督，例如依托安全风险预警平台进行自动监测，辅以抽查企业主门岗公告和应急部门网站发布情况。这种监督架构不仅识别潜在漏洞，还推动跨部门协同响应，如与生态环境、消防机构联控风险点。辽宁省强调包保责任制的刚性约束，即企业未达标将被责令整改或列入失信名单，确保责任落地无死角。 四、综合效益与发展前景 实施重大危险源包保责任制已为辽宁省安全生产治理带来显著效益。短期內，企业安全自控能力提升，事故率可控性增强；长期则支撑招商引资环境的整体优化，例如高标准安全管理吸引高技术产业投资，促进危化品行业转型升级。该政策通过责任压实机制增强企业社会信用，与招商引资需求形成协同效应，确保经济安全并行发展。辽宁省应急管理厅已规划后续深化，如推广数字化监管工具，拓展包保制至其他高风险领域，为区域持续营造投资安全屏障。总而言之，此项改革不仅是应急响应能力的跃升，更是辽宁省在高质量发展框架下保障全民安全与繁荣的创新实践。

  2025-07-26

• 【沈阳招商】中德装备园引资380亿元 30个高端项目助推产业升级

  在推动区域经济高质量发展的背景下，中德（沈阳）高端装备制造产业园通过招商引资取得重要突破，30个高端制造项目集中签约，总投资达380亿元。这些项目涵盖汽车制造、工业互联网、智能交通等领域，将进一步强化园区产业链优势，为区域开放合作与产业升级注入新动能。 一、中德装备园五年发展成果显著 自获批国家战略以来，中德（沈阳）高端装备制造产业园围绕汽车制造、智能制造等五大主导产业，累计引进高质量项目362个，总投资约1200亿元，其中超200个项目已投产运营。园区经济总量实现翻番，主要经济指标年均增速保持在20%左右，成为东北地区对外开放和产业转型的重要平台。 二、新签约项目聚焦高端化与创新驱动 此次签约的30个项目包括采埃孚新能源电驱、慕贝尔汽车部件热成型生产线、阿里云工业互联网产业链融合等，覆盖新能源、高端装备、数字化服务等前沿领域。项目技术含量高、带动性强，将进一步提升园区在工业4.0领域的竞争力。 三、创新平台与服务体系同步升级 活动期间，中国工业互联网研究院辽宁分院、国家工业互联网大数据分中心等一批国家级创新载体挂牌成立。同时，沈阳知识产权仲裁院、中德应用技术学院等配套机构相继落地，为园区企业提供技术研发、人才培训、知识产权保护等全方位支持。 四、深化国际合作拓展开放新格局 作为中德经贸合作的重要载体，园区通过举办德国企业沈阳行等系列活动，持续推动国际技术对接与产业协作。此次签约的多家外资项目，进一步凸显了国际资本对东北地区产业基础和市场潜力的认可。 此次集中签约标志着中德（沈阳）高端装备制造产业园在“双循环”发展格局下迈出新步伐，未来将通过创新驱动与开放合作，加速构建具有全球影响力的高端装备产业集群。

  2025-07-26

• 【鞍山招商】新松携手鞍山打造智慧康养示范市 探索科技赋能养老新模式

  在推动东北振兴和产业转型升级的背景下，辽宁省通过招商引资引入重大合作项目，加速智慧康养产业发展。中国国际服务贸易交易会上，新松机器人自动化股份有限公司与鞍山市签署战略协议，共建智慧康养示范市。该项目旨在整合机器人技术与康养资源，提升特殊人群生活质量，并为全国智慧康养体系建设提供可复制的经验。 一、战略合作背景与目标 鞍山市近年来深化“两翼一体化”经济发展战略，重点推动医养康养资源整合，构建智慧健康管理新模式。新松公司作为机器人领域领军企业，在养老助残、医疗康复等领域拥有全系列智能化产品。双方合作以科技创新为核心，计划在鞍山市建设智能康养中心、数据中心等四大核心板块，并联合中国健康管理协会制定国家级行业标准，推动康养产业与现代科技深度融合。 二、示范市建设的具体规划 项目将分阶段实施：一是建设智能康养中心，提供康复训练、远程诊疗等服务；二是搭建数据中心，实现健康信息互联互通；三是成立服务运营中心，优化资源配置；四是设立生产制造中心，推动康养设备本地化生产。通过全链条布局，鞍山市将形成“技术研发—产品制造—服务运营”的完整生态，为智慧康养提供系统性解决方案。 三、产业融合与社会效益 合作聚焦人工智能、5G等技术与康养服务的结合，例如利用机器人辅助失能老人起居，或通过物联网设备实时监测慢性病患者健康状况。此类创新不仅能缓解养老服务人力短缺问题，还可降低医疗成本。项目建成后，鞍山市有望成为全国智慧康养产业高地，带动上下游企业集聚，促进区域经济结构优化。 四、全国示范意义与未来展望 该示范市探索的标准化模式，将为其他地区提供参考。新松公司表示，未来将进一步扩大技术应用场景，推动康养产业从“被动照护”向“主动健康管理”转型。鞍山市也将以此为契机，深化数字化转型，培育新的经济增长点。这一合作标志着辽宁省在科技服务民生领域迈出关键一步，为全国智慧康养事业发展贡献“辽宁方案”。

  2025-07-26

• 【辽宁招商】辽苏建筑业深化合作共促高质量发展

  在招商引资工作持续推进的背景下，辽宁省与江苏省建筑业合作迈上新台阶。两省住建部门联合举办签约仪式，围绕钢结构、环保工程等领域推动16家重点企业达成合作协议，并进一步深化住建系统协同机制。此次合作旨在整合南北资源，强化产业链互补，为建筑业高质量发展注入新动能。 一、合作背景与前期成果 辽宁省与江苏省住建厅于2018年首次签署建筑业战略合作协议。过去几年间，双方在工程项目共建、技术交流、人才培育等方面取得显著进展。以辽宁省为例，尽管面临疫情挑战，其建筑业总产值在合作推动下实现逆势增长，第三季度增速达13.1%，凸显合作实效。 二、重点领域与企业合作内容 此次签约聚焦钢结构、环保工程等4个专业化方向，16家代表企业将开展多层次合作： 1.工程建设与股权投资：通过联合体投标、资金共投等方式提升重大项目承接能力； 2.产业链协同：围绕绿色建材、智能建造等新兴领域共享技术资源； 3.市场互通：建立项目互荐机制，推动两省企业跨区域参与城市更新等工程。 三、住建系统六大协同举措 两省住建部门联合发布6项深化合作措施： 1.支持江苏省企业全面参与辽宁省老旧小区改造、基础设施升级； 2.鼓励联合体投标模式，降低企业市场准入门槛； 3.共建建筑业人才培训基地，推动专业技术资格互认； 4.强化工程质量标准协同，建立联合监管机制； 5.推广装配式建筑等新技术应用示范项目； 6.定期组织企业对接会，完善合作企业名录动态管理。 四、未来规划与长效影响 辽宁省与江苏省将依托首批100余家参与企业，持续扩展合作名录。通过南北联动，两省计划在“十四五”期间打造建筑业跨区域合作样板，形成可复制的经验。此次合作不仅有助于优化两地产业结构，也为全国建筑业协同发展提供实践参考。

  2025-07-26

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